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【重磅消息】《欧盟木材法案》将被《无毁林产品法案》替代

《欧盟木材法案》

01 概述

《欧盟木材法案》(EUTR)于2013年3月3日生效,并将被《无毁林产品法案》替代。

欧盟木材法案概述了将木材和木材产品投放市场的经营者在打击非法采伐的木材和木材产品的贸易的义务。它适用于进口和国内生产的木材和木材产品。涵盖了广泛的木材产品,包括实木产品、地板、胶合板、纸浆和纸张。不包括回收产品,以及书籍、杂志和报纸等印刷纸。

林扬是国内最早一批关注EUTR的组织,什么是EUTR,请看林扬早期文章

EUTR法规下,出口欧盟的你,尽职调查了吗?

对欧盟木材法案的评估(“适应性检查”)表明,它改善了第三国的情况。欧盟贸易伙伴采取措施加强其森林治理体系并减少非法采伐,以满足该条例的要求。尽职调查的方法允许灵活应对与非法采伐和非法土地用途改变相关的新挑战和正在出现的挑战。因此,关于无毁林产品的新条例整合并改进了木材法案建立的框架。

 

02 目标

《欧盟木材法案》的主要目标是
  • 禁止在欧盟市场上投放非法采伐的木材和由此类木材衍生的产品;
  • 要求在欧盟市场上投放木材产品的欧盟贸易商进行尽职尽责,尽量减少投放非法采伐的木材或含有非法采伐的木材产品的风险;
  • 要求欧盟贸易商保存其供应商和客户的记录。

03 执行情况

每年,成员国都必须向委员会提交一份关于前两年欧盟木材法案应用情况的报告。根据这些报告,委员会起草一份报告,每两年提交给欧洲议会和理事会。从2020年起,报告期缩短为一年(根据法规(欧盟)2019/1010号第8条)。

关于EUTR的执行情况,林扬紧跟步伐,在国内进行了消息同步

【EUTR快讯】通过木材控制计划促进森林的可持续利用,防止非法采伐

EUTR创纪录的罚款——欧盟加大了针对非法木材交易的审查力度

【EUTR快讯】匈牙利严厉打击违反欧盟木材法案的贸易商

04 监管机构

监管机构即Monitor Organization,简称 MO 。

根据该条例,“监管机构”得到欧盟委员会的认可。这些机构是私人实体,为欧盟运营商提供运营尽职调查系统。运营商可以开发自己的体系,也可以使用监管机构开发的体系。之前的MO机构的资质,在新法案下将有可能得到延续。

对于一些新的创新措施,林扬第一时间进行了报道:

【EUTR快讯】里程碑式的创新-EUTR运营者国家登记册

《无毁林产品法案》

01 背景

2021 年 11 月 17 日,欧盟委员会提出了一项“遏制欧盟驱动的森林砍伐和森林退化法规“。这些行动方案的主要驱动力是与棕榈油、牛畜、大豆、咖啡、可可、木材和橡胶等商品生产相关的农业用地扩张。作为这些商品的主要经济体和消费者,欧盟对这一问题负有一定责任。

2022 年 12 月,欧盟委员会就这一项提案达成了政治协议。它将废除欧盟木材法规。法规生效后,运营商和贸易商将有 18 个月的缓冲期来实施新法规。小微企业将享受更长的适应期,以及其他一些具体优化措施。

02 概述

通过促进“无毁林”(deforestation-free)产品的消费,以及减少欧盟对全球毁林和森林退化的影响,新法规有望减少温室气体排放和生物多样性丧失。

该提案是解决毁林和森林退化问题的更广泛行动计划的一部分,该计划首先在2019 年关于加强欧盟保护和恢复世界森林行动委员会通讯中概述。这一承诺后来得到“欧洲绿色协议(European Green Deal)”、“欧盟 2030 年生物多样性战略(EU Biodiversity Strategy for 2030)”和“农场到餐桌战略(Farm to Fork Strategy)”的确认。

 

03 目标

新法规旨在:
——避免欧洲人购买、使用和消费的所列产品助长欧盟和全球的森林砍伐和森林退化
——每年减少欧盟消费和生产相关商品造成的碳排放至少 3200 万吨
——解决为生产法规覆盖范围内的商品而进行的农业扩张所导致的森林砍伐,以及森林退化

 

尽职调查体系

新法案建立在现有的尽职调查框架之上。

“尽职调查”概念的核心是经营者开展风险管理活动,以最大限度地降低将非法采伐的木材或含有非法采伐木材的木材产品投放到欧盟市场的风险。

“尽职调查系统”的三个关键因素是:
  • 获取信息:经营者必须能够获得描述木材和木材产品、采伐国、树种、数量、供应商的详细信息以及遵守国家立法的信息。
  • 风险评估:经营者应根据上述信息并考虑法规中规定的标准,评估其供应链中存在非法木材的风险。
  • 风险缓解:当评估结果显示存在非法木材进入供应链的风险时,可以通过要求供应商提供额外的信息和验证来减轻风险。
图片来自 lemncontrolat.ro
 

林扬声音

从现阶段情况来看,无论是即将落幕的《欧盟木材法案》还是即将登场的《无毁林产品法案》核心都在于尽职调查体系,将可能引发森林减少和退化行为降到最低。林扬将持续跟踪并进一步对新法案进行介绍,敬请期待后续。

本文信息来源:欧盟委员会
https://environment.ec.europa.eu/topics/forests/deforestation/illegal-logging/timber-regulation_en
https://environment.ec.europa.eu/topics/forests/deforestation/regulation-deforestation-free-products_en